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Die Re­ser­ve

Die Re­ser­ve im Jah­res­be­richt der Wehr­be­auf­trag­ten

Die Wehr­be­auf­trag­te des Deut­schen Bun­des­ta­ges, Dr. Eva Högl, hat in die­ser Woche ihren Jah­res­be­richt für 2023 vor­ge­stellt. An 123 Tagen war sie dafür in der Trup­pe un­ter­wegs und er­fuhr von den Sol­da­tin­nen und Sol­da­ten aus ers­ter Hand, wo der Schuh drückt. Die Re­ser­ve er­hielt in dem Be­richt wie­der ein ei­ge­nes Ka­pi­tel.

Die Wehr­be­auf­trag­te des Deut­schen BUn­des­ta­ges, Dr. Eva Högl, war im ver­gan­ge­nen Jahr viel un­ter­wegs. Die­ses Foto zeigt sie bei einem Be­such bei der RK Wingst im Früh­som­mer.

Foto: Ben­ja­min Vor­höl­ter

Denn auch in die­sem Be­richts­jahr zeig­te sich: „Ohne die Re­ser­ve geht wenig.“ Es waren ins­ge­samt 3.246 Re­ser­vis­tin­nen und 39.819 Re­ser­vis­ten be­or­dert. In die­sem Zeit­raum un­ter­stütz­ten 19.084 Re­ser­vis­ten­dienst Leis­ten­de – be­or­der­te und nicht be­or­der­te – die ak­ti­ve Trup­pe in 45.194 Dienst­leis­tun­gen. Die Ver­wen­dungs­brei­te reicht hier­bei unter an­de­rem von den Hei­mat­schutz­kom­pa­ni­en, den Kreis- und Be­zirks­ver­bin­dungs­kom­man­dos bis hin zu den Spie­gel­dienst­pos­ten in den Ein­hei­ten oder be­son­de­ren Spe­zi­al­fach­kräf­te­pools. „Im nor­ma­len Dienst­be­trieb ge­währ­leis­ten be­reits seit Lan­gem Re­ser­vis­tin­nen und Re­ser­vis­ten in vie­len Ein­hei­ten die Ein­satz­be­reit­schaft und Durch­hal­te­fä­hig­keit – und das im ge­sam­ten Auf­ga­ben­spek­trum der Bun­des­wehr“, ver­merkt Högl. Doch „ins­be­son­de­re bei Ma­te­ri­al und In­fra­struk­tur gilt es, die Be­dar­fe der Re­ser­ve stär­ker zu be­rück­sich­ti­gen.“ In Ge­sprä­chen mit Re­ser­ve­dienst Leis­ten­den und bei Trup­pen­be­su­chen er­fährt die Wehr­be­auf­trag­te immer wie­der, dass Re­ser­vis­tin­nen und Re­ser­vis­ten nicht die Rah­men­be­din­gun­gen vor­fin­den, die sie für ihren Dienst be­nö­ti­gen.

Nur jeder Drit­te wird grund­be­or­dert

Ein wei­te­rer Be­reich, in dem es noch ru­ckelt, ist die Grund­be­or­de­rung. „Die Um­set­zung steht noch re­la­tiv am An­fang und hat ihr Po­ten­zi­al noch nicht ent­fal­tet“, schreibt die Wehr­be­auf­trag­te dazu. In Zah­len aus­ge­drückt heißt das: Seit ihrer Ein­füh­rung im Jahr 2021 bis zum Ende des Be­richts­jah­res sind ins­ge­samt 46.022 Sol­da­tin­nen und Sol­da­ten aus der Bun­des­wehr aus­ge­schie­den, davon waren ins­ge­samt 33.996 für eine Grund­be­or­de­rung grund­sätz­lich ge­eig­net. Um­ge­setzt hat die Bun­des­wehr je­doch nur 10.716 Grund­be­or­de­run­gen, was einem An­teil von rund 32 Pro­zent ent­spricht. „Das ist in kei­ner Weise zu­frie­den­stel­lend“, fin­det Högl. Als Grün­de nann­te die Bun­des­wehr unter an­de­rem De­fi­zi­te bei der Be­or­de­rungs- und Her­an­zie­hungs­über­prü­fung. Die­sen Hin­der­nis­sen will sie mit ge­än­der­ten Vor­schrif­ten, die in die Trup­pe kom­mu­ni­ziert wer­den sol­len, be­geg­nen.

Bei der Per­so­nal­ge­win­nung for­dert Högl mehr Tempo. Ein zü­gi­ges Ein­stel­lungs­ver­fah­ren sei ein ent­schei­den­der Fak­tor bei der Ge­win­nung von Re­ser­vis­tin­nen und Re­ser­vis­ten. Nach Aus­kunft der Bun­des­wehr hat im Jahr 2022 bei­spiels­wei­se die Zeit­span­ne von der Be­wer­bung bis zur Ein­stel­lung in die Lauf­bahn der Sa­ni­täts­of­fi­zie­rin­nen und Sa­ni­täts­of­fi­zie­re der Re­ser­ve, mit vor­läu­fig ver­lie­he­nem hö­he­rem Dienst­grad (Sei­ten­ein­stieg), durch­schnitt­lich bei mehr als elf Mo­na­ten ge­le­gen. „Bei allem Ver­ständ­nis für den mit der Be­ar­bei­tung einer Be­wer­bung ver­bun­de­nen Auf­wand – ge­ge­be­nen­falls Ein­lei­ten einer Si­cher­heits­über­prü­fung und Suche nach einem ge­eig­ne­ten Be­or­de­rungs­dienst­pos­ten – ist diese Ver­fah­rens­dau­er deut­lich zu lang. Kom­men noch Feh­ler in der Be­ar­bei­tung hinzu, kann sich eine Ver­fah­rens­dau­er er­ge­ben, die voll­kom­men in­ak­zep­ta­bel ist“, hält die Wehr­be­auf­trag­te fest.

Mehr Tempo in Per­so­nal­fra­gen

Schnel­lig­keit soll­te eben­so bei der Her­an­zie­hung zu einer Dienst­leis­tung eine Selbst­ver­ständ­lich­keit sein. Im Jah­res­be­richt wird der Fall eines Re­ser­vis­ten ge­schil­dert, der nicht nach­voll­zie­hen konn­te, dass eine kurz­fris­ti­ge Her­an­zie­hung zu einer Dienst­leis­tung mit we­ni­ger als acht Wo­chen Vor­lauf nicht zu rea­li­sie­ren war, ob­wohl drin­gen­der Be­darf bei einem Ver­band be­stand.

Das Ver­tei­di­gungs­mi­nis­te­ri­um er­läu­ter­te hier­zu, dass in nicht vor­her­seh­ba­ren und be­son­ders drin­gen­den Fäl­len eine An­for­de­rung – mit qua­li­fi­zier­ter Be­grün­dung – auch in­ner­halb der Frist von zwei Mo­na­ten vor­ge­legt wer­den könne. Dies ge­sche­he im täg­li­chen Dienst­be­trieb re­gel­mä­ßig und würde von den Kar­rie­re­cen­tern der Bun­des­wehr um­ge­setzt. Ob sich eine kurz­fris­ti­ge Her­an­zie­hung rea­li­sie­ren lasse, hänge je­doch von ver­schie­de­nen Fak­to­ren ab: So müss­ten Her­an­zu­zie­hen­de eine Si­cher­heits­über­prü­fung be­sit­zen, wehr­recht­lich ver­füg­bar sein und deren voll­stän­di­ge Ge­sund­heits­un­ter­la­gen vor­lie­gen.

Aus­bil­dung Un­ge­dien­ter eine Er­folgs­ge­schich­te

Doch es gibt auch Po­si­ti­ves zu be­rich­ten: Zum Bei­spiel, dass sich das im Jahr 2018 in Ko­ope­ra­ti­on mit dem Re­ser­vis­ten­ver­band ins Leben ge­ru­fe­ne Pro­jekt der Bun­des­wehr „Aus­bil­dung Un­ge­dien­ter“ immer grö­ße­rer Be­liebt­heit er­freut. Hier­durch wird der Ein­stieg in die Lauf­bahn der Mann­schaf­ten der Re­ser­ve des Trup­pen­diens­tes im Or­ga­ni­sa­ti­ons­be­reich der Streit­kräf­te­ba­sis er­öff­net. Seit Ein­füh­rung des Pro­jek­tes haben ins­ge­samt 927 Frau­en und Män­ner diese Aus­bil­dung ab­ge­schlos­sen. „Sehr er­freu­lich ist daher, dass wegen stei­gen­der Zah­len von In­ter­es­sen­tin­nen und In­ter­es­sen­ten ab dem Jahr 2024 alle Lan­des­kom­man­dos diese Aus­bil­dung an­bie­ten wer­den. Hier­für hat die Bun­des­wehr be­reits fünf Aus­bil­dungs­kom­pa­ni­en – un­ab­hän­gig vom suk­zes­si­ven Auf­bau der Hei­mat­schutz­re­gi­men­ter – mit einer An­fangs­be­fä­hi­gung zum 1. Ja­nu­ar 2024 auf­ge­stellt“, schreibt Högl. „Be­mer­kens­wert ist, dass in die­ser Aus­bil­dung die Ab­bre­cher­quo­te fast bei Null liegt. Ein Er­folgs­fak­tor scheint hier­bei die Re­gio­na­li­tät zu sein. Dies ver­deut­licht, wie wich­tig und at­trak­tiv eine hei­mat­na­he Re­ser­vis­ten­ver­wen­dung ist, die oben­drein auch ver­träg­li­cher mit pri­va­ten und be­ruf­li­chen Ver­pflich­tun­gen ist. Mit sol­chen nied­rig­schwel­li­gen An­ge­bo­ten schafft es die Bun­des­wehr, die Men­schen bes­ser zu er­rei­chen.“

Wei­te­re Re­ser­ve-The­men sind unter an­de­rem die Un­ter­halts­si­che­rung, Fahrt­kos­ten­er­stat­tung und einen Blick auf den ame­ri­ka­ni­schen Bei­trag zur Übung „Air De­fen­der“, der zu einem gro­ßen Teil von Re­ser­vis­ten ge­stemmt wurde.

Den kom­plet­ten Be­richt stellt der Bun­des­tag hier zur Ein­sicht und zum Down­load zur Ver­fü­gung. Die Re­ser­ve wird ab Seite 97 the­ma­ti­siert.

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